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  • 索引號:NE00101040301201904001
  • 組配分類:上級政策解讀公開(40301)
  • 發布機構:霍山縣政府辦
  • 主題分類:農業、林業、水利  綜合政務  DOC  
  • 發布文號:
  • 發布時間:2019-04-12 14:38:29
  • 內容概述:
  • 關鍵詞:
  • 信息來源:縣農機服務中心
  • 瀏覽次數:2230
  • 發布人:
  • 信息名稱:安徽省人民政府關于加快推進農業機械化和農機裝備產業轉型升級的實施意見

奇迹觉醒手游结婚系统:安徽省人民政府關于加快推進農業機械化和農機裝備產業轉型升級的實施意見

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各市、縣人民政府,省政府各部門、各直屬機構:

為認真貫徹落實《國務院關于加快推進農業機械化和農機裝備產業轉型升級的指導意見》(國發〔2018〕42號)精神,現結合我省實際,提出如下實施意見。

一、總體要求

(一)指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,牢固樹立和貫徹落實新發展理念,適應供給側結構性改革要求,以服務鄉村振興戰略、滿足現代農業發展對農業機械化多樣性需求為目標,補短板、強弱項、促協調,推動我省農機裝備產業向先進適用高質量發展轉型,推動農業機械化向全程全面高質高效升級,為實現我省農業農村現代化、全面建設現代化五大發展美好安徽提供有力支撐。

(二)發展目標。到2020年,農機裝備產業科技創新能力持續提升,農機產品更加適應農業農村現代化發展需求;全省農機總動力超過6800萬千瓦,農機裝備結構進一步優化,農機通行和作業條件進一步改善,農機社會化服務領域進一步拓展,農機使用效率進一步提升;全省農作物耕種收綜合機械化率達到80%,小麥、水稻、玉米等主要糧食作物基本實現生產全程機械化,油菜等作物全程機械化生產體系基本建立,農產品初加工機械化取得明顯進展。

到2025年,我省重點農機產品品牌優勢進一步凸顯,農機裝備產業邁入高質量發展階段;全省農機總動力超過7200萬千瓦,農機裝備結構基本合理,農機通行和作業條件顯著改善,農機社會化服務實現鄉鎮全覆蓋,農機使用效率顯著提升,農業機械化進入全程全面高質高效發展階段;全省農作物耕種收綜合機械化率達到83%,油菜等作物薄弱環節機械化和農產品初加工機械化取得顯著進展。

二、加快推動農機裝備產業高質量發展

(三)完善農機裝備創新體系。瞄準鄉村振興戰略對農業機械化需求,進一步加大糧食生產關鍵環節如植保、烘干等高性能機械研發,解決“無好機用”問題;結合農業結構調整,進一步加大薄弱環節如設施農業、秸稈綜合利用、畜禽糞污資源化利用等機械的研發,推進農業機械化全面發展;進一步加大丘陵山區適用機械研發,解決區域發展不平衡問題。建立健全部門協調聯動、覆蓋關聯產業的協同創新機制,增強科研院所、高校和企業原始創新能力,完善以企業為主體、市場為導向的農機裝備創新體系,支持產學研推用深度融合,促進種養加、糧經飼全程全面機械化創新發展。支持企業加強與新型農業經營主體對接,探索建立“企業+合作社+基地”的農機產品研發、生產、推廣新模式,持續提升創新能力。鼓勵有條件的地區建設農機產業園,孵化培育一批技術水平高、成長潛力大的創新型農機企業,促進農機裝備領域高新技術產業發展。(省經濟和信息化廳、省發展改革委、省科技廳、省農業農村廳等按職責分工負責,列第一位者為牽頭單位,下同)

(四)推進農機裝備全產業鏈協同發展。支持農機裝備產業鏈上下游企業加強協同,引導零部件企業與整機企業構建成本共擔、利益共享的新型合作機制,加快關鍵技術產業化。提升智能化制造水平和質量管控能力,探索開展個性化定制、網絡精準營銷、在線支持服務等新型商業模式。建立健全現代農機流通體系和售后服務網絡,創新現代農機服務模式。(省經濟和信息化廳、省發展改革委、省科技廳、省農業農村廳、省商務廳等負責)

(五)優化農機裝備產業結構布局。構建大中小企業協同發展的產業格局,根據我省農業生產布局和區域地勢特點等,緊密結合農業產業發展需求,以優勢農機裝備企業為龍頭,帶動一批區域特色產業集群建設,如以滁州為中心的發動機產業集群、以蕪湖為中心的大中型農機產業集群等,推動農機裝備均衡協調發展。推動先進農機技術及產品“走出去”,推進優勢企業參與對外援助和國際合作項目,服務“一帶一路”建設。(省經濟和信息化廳、省發展改革委、省農業農村廳、省商務廳、省國資委、省外辦等負責)

(六)加強農機裝備質量可靠性建設。加快精準農業、智能農機、綠色農機等標準制定,對于申報相關地方標準的,給予優先立項、及時發布。對涉及人身安全的產品依法實施強制性產品認證工作,大力推進農機裝備產品自愿性認證結果應用。加強農機產品質量監管,強化企業質量主體責任,對拖拉機、谷物聯合收割機等重點產品實施行業規范管理。強化知識產權?;?,加大對質量違法和假冒品牌行為的打擊和懲處力度,開展增品種、提品質、創品牌“三品”專項行動。(省市場監管局、省經濟和信息化廳、省發展改革委、省農業農村廳等負責)

三、著力推進主要農作物生產全程機械化

(七)加快補齊全程全面機械化生產短板。聚焦關鍵薄弱環節,著力提升水稻、油菜機械化種植和花生、薯類機械化采收水平,加快灌排、植保、秸稈處理、烘干等環節裝備和技術應用,形成小麥等7種主要農作物生產全程機械化技術模式。按規定對開展深耕深松、水稻機械化種植、高效植保和秸稈綜合利用等機械化作業服務給予補助。圍繞農業結構調整,加快果菜茶、現代種業、畜牧水產、設施農業和農產品初加工等產業的農機裝備和技術應用。大力推進丘陵山區特色優勢農產品生產機械化,打造以茶葉、山核桃為代表的多個山區特色農產品優勢樣板區,推進農業生產全面機械化。(省農業農村廳、省發展改革委、省財政廳等負責)

(八)協同構建高效機械化生產體系。強化農機農藝融合,促使良種、良法、良地、良機配套,充分發揮現代農業產業園、農業科技園區、返鄉創業園的科技支撐引領作用,加強產學研推用聯合攻關,加快主要農作物生產全程機械化技術集成與示范。深入實施主要農作物生產全程機械化推進行動,到2025年底創建40個整體推進示范縣,引導有條件的地區整建制基本實現主要農作物生產全程機械化。(省農業農村廳、省發展改革委、省科技廳、省經濟和信息化廳等負責)

四、積極推廣先進適用農機裝備與機械化技術

(九)加強綠色高效新機具新技術示范推廣。為實現2020年底全省秸稈綜合利用率90%以上、畜禽糞污資源化利用率80%以上的目標,重點做好?;ば愿?、秸稈綜合利用、畜禽糞污資源化利用等設備和技術的示范推廣工作。加快推進物聯網、大數據等信息技術在農機裝備和農機作業上的應用,引導智能高效農機裝備加快發展???ldquo;互聯網+農機作業”,推廣應用農機作業監測、遠程調度等信息化服務平臺,實現數據信息互聯共享,提高農機作業質量與效率。(省農業農村廳、省科技廳、省經濟和信息化廳、省財政廳等負責)

(十)加快先進適用急需的農機裝備應用。繼續落實好中央農機購置補貼政策,逐步擴面增類提標,重點加大對生產急需的灌排、植保、烘干、秸稈綜合利用、畜禽糞污資源化利用、設施農業、山特產品加工等機械的補貼力度,滿足不同群體的購機需求。對購買國內外農機產品一視同仁,最大限度發揮政策效益。加大農機新產品補貼試點力度,支持大馬力、高性能和綠色環保、復式新裝備示范推廣。認真落實農機報廢更新補貼政策,加快淘汰老舊農機裝備。(省農業農村廳、省財政廳、省發展改革委、省經濟和信息化廳、省交通運輸廳等負責)

(十一)提高農業機械化技術推廣能力。加強農業機械化技術推廣能力建設,重視推廣人才培養,建立推廣示范基地,鼓勵農機科研推廣人員與農機生產企業、新型農業經營主體開展技術合作,支持農機生產企業、科研教學單位、農機服務組織等廣泛參與技術推廣。提高農機試驗鑒定能力,充分發揮農機試驗鑒定的評價推廣作用。鼓勵有條件的地區建設區域農機安全應急救援中心,提高農機安全監理執法、快速救援等能力。(省農業農村廳、省經濟和信息化廳等負責)

五、大力發展農機社會化服務

(十二)實施農機社會化服務提檔升級工程。加強農機社會化服務組織指導與服務,不斷激活農機社會化服務組織主體活力。培育壯大農機專業合作社等農機社會化服務組織,到2025年底,扶持800個全程機械化綜合農事服務中心。引導農機社會化服務組織提升服務能力,完善服務功能,創新服務業態,開展多種形式適度規模經營,通過高效便捷的農機社會化服務,促進小農戶與現代農業發展有機銜接。支持農機社會化服務組織與家庭農場、種植大戶組建農業生產聯合體,實現機具共享、互利共贏,促進各類主體融合協同發展,提升服務效率。(省農業農村廳、省財政廳等負責)

(十三)加大農機社會化服務支持力度。引導金融機構加大對農機企業和新型農機社會化服務組織的信貸投放,探索開展大型農機具抵押貸款,鼓勵有條件的市縣探索對購買大型農機裝備貸款進行貼息。農機融資租賃服務按規定適用增值稅優惠政策,允許租賃農機等設備的實際使用人按規定享受農機購置補貼。鼓勵有條件的市縣選擇拖拉機、聯合收割機等重點機具,開展農機保險試點。農業機械耕作服務按規定適用增值稅免征政策。免收跨區作業的聯合收割機、運輸聯合收割機和插秧機車輛的通行費。(省農業農村廳、省財政廳、人行合肥中心支行、省稅務局、安徽銀保監局、省地方金融監管局、省交通運輸廳等負責)

六、持續改善農機作業基礎條件

(十四)改善農機通行與作業條件。加強高標準農田建設、農村土地綜合整治等方面制度、標準、規范和實施細則的制修訂,進一步明確田間機耕道路、灌排溝渠、田塊長寬平等“宜機化”要求,加強建設監理和驗收評價。統籌相關資金及社會資本積極開展高標準農田建設,支持農機社會化服務組織、種糧大戶和土地實際使用者參與高標準農田建設。推動農田地塊小并大、短并長、陡變平、彎變直和互聯互通,探索解決耕地“零碎化”難題。重點支持丘陵山區開展農田“宜機化”改造,加快補齊農業機械化基礎條件薄弱的短板。(省農業農村廳、省發展改革委、省財政廳、省自然資源廳等負責)

(十五)加強農機作業配套設施建設。落實設施農用地、新型農業經營主體建設用地、農業生產用電等相關政策,支持農機合作社等農機社會化服務組織生產條件建設。加強縣級統籌規劃,合理布局機具存放和維修、農作物育秧育苗以及農產品產地烘干和初加工等農機作業服務配套設施。有條件的地區可以將曬場、烘干、機庫棚等配套設施納入高標準農田建設范圍。市、縣人民政府要統籌安排城鄉建設用地增減掛鉤計劃和新增建設用地計劃,優先安排農機合作社等新型農業經營主體用地,并按規定減免相關稅費。(省農業農村廳、省發展改革委、省財政廳、省自然資源廳等負責)

七、切實加強農機人才培養

(十六)健全新型農業工程人才培養體系。引導高校設置相關專業,培養農業機械化創新型、應用型、復合型人才。支持高等院校招收農業工程類專業學生,擴大碩士、博士研究生培養規模。推動實施產教融合、校企合作,支持農機企業、農機社會化服務組織與學校共建共享工程創新基地、實踐基地、實訓基地。鼓勵農機人才國際交流合作。(省教育廳、省經濟和信息化廳、省農業農村廳等負責)

(十七)加強農機化隊伍建設和實用型人才培養。高度重視各級農業機械化工作隊伍建設,注重人才培養,打造一支懂農業、愛農村、愛農民的農業機械化工作隊伍。實施新型職業農民培育工程,每年培訓農機從業人員5000人以上。通過購買服務、項目支持等方式,支持農機生產企業、農機社會化服務組織培養農機操作等實用技能型人才,充分發揮基層實用人才在推動技術進步和機械化生產中的重要作用。(省農業農村廳、省經濟和信息化廳等負責)

八、強化組織領導

(十八)健全組織實施機制。建立由省農業農村廳、省經濟和信息化廳牽頭的農業機械化發展協調推進機制,統籌協調農業機械化和農機裝備產業發展工作,認真梳理和解決突出問題,審議有關政策、重大工程專項和重點工作安排,加強戰略謀劃和工作指導,破除發展中的障礙。重大問題及時向省政府報告。(省農業農村廳、省經濟和信息化廳等牽頭負責)

(十九)強化政府責任。市、縣人民政府要充分認識加快推進農業機械化和農機裝備產業轉型升級的重要意義,將其作為實施鄉村振興戰略、推進農業農村現代化的重要內容,納入本地區經濟社會發展規劃和議事日程。進一步完善糧食安全省長責任制目標考核內容,將全程機械化推進行動的成效納入對市、縣政府的考核指標。(各市、縣人民政府,省農業農村廳負責)

(二十)促進政府與市場良性互動。發揮政府在推進農業機械化中的引導作用,重點在公共服務等方面提供支持,為市場創造更多發展空間。深入推進農機裝備產業和農業機械化管理領域簡政放權、放管結合、優化服務改革,推進政務信息公開,加強規劃政策引導,切實調動各類市場主體的積極性、主動性和創造性。充分發揮行業協會在行業自律、信息交流等方面的作用,服務引導行業轉型升級。加強輿論引導,推介典型經驗,宣傳表彰先進,努力營造加快推進農業機械化和農機裝備產業轉型升級的良好氛圍。(省農業農村廳、省經濟和信息化廳等負責)

安徽省人民政府

2019年4月4日

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